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阜阳市人民政府办公室关于开展“减证便民”专项清理工作的通知
浏览次数:805发布时间:2017-06-02

阜政办秘〔2017〕53号

各县、市、区人民政府,阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会,市政府各部门、各直属机构:

 

为切实解决基层群众办证多、办事难问题,进一步提高政务服务质量和效率,根据《阜阳市人民政府办公室关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(阜政办〔2016〕28号)精神,经市政府同意,决定在全市开展“减证便民”专项清理工作。现就有关事项通知如下:

一、总体目标

坚持简化优化、便民利民的原则,全面清理取消涉及群众办事的各类奇葩证明和繁琐手续,精简取消不合法、不合理以及主要为规避部门责任要求企业和群众提供的各种证明、佐证材料,切实消除企业和群众办事的“堵点”、“痛点”。依法规范办事要素环节,最大限度减少办件材料,进一步提高政府办事能力和服务水平,更好地推动大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。

二、清理范围

此次清理范围以《阜阳市人民政府关于公布阜阳市市级政府权责清单目录(2016年本)的通知》(阜政发〔2016〕59号)、《阜阳市人民政府办公室关于公布阜阳市市级公共服务清单目录的通知》(阜政办秘〔2016〕106号)为基础,全面清理规范各部门在行使行政权力和提供公共服务过程中,要求申请人提供的由其他机构出具的各类证明材料和盖章环节。

三、主要任务

(一)全面清理各类无谓的证明和盖章环节。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消。上级部门已经公布取消的证明材料,我市对应的一律取消。虽有法律法规依据,但办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不得要求申请人提供证明材料。申请人能够通过提供有效证件、凭证等证明相关信息的,不得要求申请人提供相关证明。对确需申请人提供的证明,要严格开展论证,广泛听取各方面意见,并作出明确规定,对涉及面广、影响较大的,必要时应履行公开听证程序。对事先确实无法核实的材料,探索由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示,办事部门先予办理,再相应加强事后核查与监管,进一步减少由申请人提供的证明材料,提高办事效率。

(二)实行证明事项清单管理。对清理规范后保留的各类证明材料和盖章环节,实行清单管理,明确各类证明的名称、实施依据、出具单位等要素,报市政府审定后,面向社会公布,接受社会监督。证明材料清单目录实行动态管理,根据法律、法规、规章修订情况和工作实际作动态调整,并通过政府网站、部门门户网站、宣传手册等形式向社会公开。

(三)规范证明行为。证明材料清单公布后,各部门一律不得再要求申请人提供清单之外的证明材料和盖章环节,作为行政权力和公共服务事项办理的受理条件。各部门要对本部门出具的各类证明材料进行严格管理,对纳入证明材料清单目录的各类证明材料和盖章环节,要按照简便快捷的原则即到即办,坚决杜绝出具虚假证明。

(四)建立数据共享和内部征询机制。加快推进“互联网+政务服务”,推动电子证照、电子公文、电子签章在政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明,推动信息互联互通、开放共享。可以由办事部门直接征询其他部门的,接受征询的部门应当尽快回复,如需进一步论证的,要限定时间。通过建立数据共享和内部征询机制,实现“部门协作+信息共享”,最大限度减少证明材料和盖章环节。

四、实施步骤

(一)自查清理阶段(2017年6月30日前完成)。市级各部门牵头对本系统行政权力和公共服务事项办理过程中要申请人提交的证明材料进行全面清查,研究提出保留、取消的意见并填写清理申报表(附件2、3)。市级各部门于6月30日前将本部门证明材料清理申报表报市编办,市编办组织相关部门进行审核。

(二)审核确认阶段(2017年7月31日前完成)。市政府清理规范各类证明材料和盖章环节工作审核组对各部门报送的清理意见进行汇总,提出审核意见反馈各部门。

(三)公布运行阶段(2017年8月31日前完成)。经审核论证后的市级证明材料清单目录,按程序报市政府审定后,向社会公布,接受社会监督,并实行动态管理。

五、工作要求

(一)加强组织领导。清理规范各类证明材料和盖章环节是简政放权、放管结合、优化服务的重要内容,各级、各部门要高度重视,切实加强组织领导。市级各部门对本系统清理规范工作负总责,主要负责同志亲自抓,明确分管负责同志,严格按照通知要求,认真组织开展本部门、本系统的清理规范工作,确保清理规范工作取得实效。(分管负责人和联络员名单于6月5日前报市编办,联系电话:2257829,邮箱:fysbzbgs@163.com)

(二)明确任务分工。市政府各部门负责对本部门、本系统内的各类证明和盖章环节进行全面摸底和梳理,提出清理规范的意见。市编办负责证明材料清理规范工作的组织协调,组织相关部门开展审核工作。市政府法制办负责配合各部门做好合法性审查工作。市政务服务中心负责对进驻大厅的相关政务服务事项进行流程再造,精简办事手续。市政府电子政务办牵头组织有关部门,加快推进信息共享平台建设,加快推动跨部门、跨区域、跨行业的信息互通共享、校验核对,提出可通过信息共享获得证明材料的审核意见。

(三)加强督查指导。各部门要建立申请人对各类证明和盖章环节的反馈机制,向社会公布举报投诉电话、电子邮箱等,主动接受社会监督。市编办会同市监察局、市政府督查室加强对清理规范各类证明材料和盖章环节工作的监督检查,对组织实施不力、不按要求推进工作和落实不到位的,要依据有关规定对责任单位和责任人进行问责,确保此项工作落到实处,取得实效。市政府将适时组织相关部门对工作开展情况进行测评,对成绩突出的给予通报表扬。

各县、市、区政府要结合本地实际,制定专项清理工作方案,建立相应工作机制,落实部门责任,认真组织实施,做好本级及乡镇(街道)清理规范工作,确保取得实效。

 

 

附件:1.参与清理规范单位名单

2.阜阳市XXX(单位)证明材料清理申报表

3. 2015年以来阜阳市XXX(单位)取消证明材料统计表

 

 

 

2017年5月19日

附件1

 

参与清理规范单位名单

 

市政府办公室(市政府金融办、市外事办)、市发展改革委(市物价局)、市教育局、市科技局、市经济和信息化委(市国资委)、市民委(市宗教局)、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设委、市交通运输局、市农委、市畜牧兽医局、市水务局、市林业局、市商务局、市文化广电新闻出版局(市体育局)、市卫生计生委、市审计局、市统计局、市安全监管局、市粮食局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局(市食品安全委员会办公室)、市城乡规划局、市城管执法局、市政府法制办、市人防办、市保密局、市台办、市信访局、市政务服务中心、市邮政管理局、市国税局、市地税局、人行阜阳市中心支行、市盐务局、市公共资源交易监管局、市档案局、市地震局、市地方志办、市农机局、市房产局、市旅游局、市招商局、市扶贫办、市残联、市红十字会、市供销社、市气象局、市住房公积金管理中心、市重点工程建设管理局、电信阜阳分公司、移动阜阳分公司、联通阜阳分公司

 

附件2

阜阳市XXX(单位)证明材料清理申报表

填表单位(公章):                                                   填表日期:     年    月    日

序号

证明(盖章)材料名称

证明(盖章)材料对应事项

实施依据

出具证明(盖章)单位

处理意见及理由

1

         

2

         

3

         

4

         

5

         

备注:1.证明材料名称应填写规范全称。2.证明材料对应事项按照权责清单、公共服务清单的名称填写,涉及子项的填写子项名称。3.实施依据应填写法律、法规、规章等文件的名称、具体条款及内容。4.出具证明单位应详细填写,如:申请人户籍所在地派出所。5.处理意见填写保留、取消。取消的要填写原因,如:开具证明无法定依据、上级部门已公布取消、内部征询或信息共享可以获取相关信息、法定证件可以证明、申请人书面承诺签字声明或提供相关协议等。6.本表需单位主要负责人签字后加盖公章报送,电子文档发送至fysbzbgs@163.com。

主要负责人:                           联系人:                       联系电话:

附件3

2015年以来阜阳市XXX(单位)取消证明材料统计表

填表单位(公章):                                                   填表日期:     年    月    日

序号

证明(盖章)材料名称

证明(盖章)材料对应事项

取消时间及依据

原出具证明(盖章)单位

备注

1

         

2

         

3

         

4

         

5

         

备注:1.证明材料名称应填写规范全称。2.证明材料对应事项按照权责清单、公共服务清单的名称填写,涉及子项的填写子项名称。3.取消依据应填写法律、法规、规章等文件的名称、具体条款及内容。4.原出具证明单位应详细填写,如:申请人户籍所在地派出所。5.本表需单位主要负责人签字后加盖公章报送,电子文档发送至fysbzbgs@163.com。

 

主要负责人:                           联系人:                       联系电话:

 

 

 

抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室。